Устав муниципального образования муниципального района «Целинский район» Ростовской области 2026
Настоящий Устав, за исключением подпункта 11 пункта 1 статьи 3, настоящего Устава, вступает в силу со дня истечения срока полномочий председателя Собрания депутатов – главы Целинского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава
Принят решением Собрания депутатов
Целинского района
от 27 марта 2026 года № 355
Председатель Собрания депутатов –
глава Целинского района
_________________М.А.Поздняков
УСТАВ
муниципального образования
муниципального района «Целинский район»
Ростовской области
поселок Целина
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Статус и границы муниципального образования муниципального района «Целинский район» Ростовской области
1. Статус и границы муниципального образования муниципального района «Целинский район» Ростовской области (далее также – Целинский район) определены Областным законом от 27.12.2004 № 253-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Целинский район» и муниципальных образований в его составе».
2. Целинский район является муниципальным районом с административным центром в поселке Целина. Целинский район расположен на территории Ростовской области.
Наименование Целинского района – муниципальное образование муниципальный район «Целинский район» Ростовской области.
Сокращенное наименование – Целинский район.
Используемые в муниципальных правовых актах Целинского района наименования «муниципальное образование муниципальный район «Целинский район» Ростовской области», «муниципальное образование муниципальный район «Целинский район», «муниципальное образование «Целинский район», «муниципальный район «Целинский район» и «Целинский район» являются равнозначными и применяются в одном значении.
3. В состав Целинского района входят следующие муниципальные образования:
1) муниципальное образование «Целинское сельское поселение» Целинского района Ростовской области;
2) муниципальное образование «Кировское сельское поселение» Целинского района Ростовской области;
3) муниципальное образование «Лопанское сельское поселение» Целинского района Ростовской области;
4) муниципальное образование «Михайловское сельское поселение» Целинского района Ростовской области;
5) муниципальное образование «Новоцелинское сельское поселение» Целинского района Ростовской области.
6) муниципальное образование «Ольшанское сельское поселение» Целинского района Ростовской области.
7) муниципальное образование «Среднеегорлыкское сельское поселение» Целинского района Ростовской области.
8) муниципальное образование «Хлеборобное сельское поселение» Целинского района Ростовской области.
9) муниципальное образование «Юловское сельское поселение» Целинского района Ростовской области.
4. Изменение границ, преобразование Целинского района производятся в порядке, установленном статьями 11, 12 Федерального закона от 20 марта 2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).
Собрание депутатов Целинского района обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Целинского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Целинского района.
Статья 2. Местное самоуправление в Целинском районе
1. Местное самоуправление в Целинском районе – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами.
2. Правовую основу местного самоуправления в Целинском районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Вопросы местного значения Целинского района
1. К вопросам местного значения Целинского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Целинского района, утверждение и исполнение бюджета Целинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Целинского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Целинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Целинского района;
4) организация в границах Целинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Целинского района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Целинского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Целинского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Целинского района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Целинского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Целинского района;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Целинского района за границами городских и сельских населенных пунктов;
11) организация охраны общественного порядка на территории Целинского района муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Целинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Целинского района;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Целинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Целинского района;
17) утверждение схем территориального планирования Целинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Целинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Целинского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Целинского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующей межселенной территории Целинского района, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории Целинского района, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории Целинского района, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории Целинского района, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории Целинского района, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Целинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Целинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Целинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Целинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Целинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Целинского района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Целинского района, за счет средств бюджета Целинского района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Целинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Целинского района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
31) обеспечение условий для развития на территории Целинского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Целинского района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Целинского района в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Целинского района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Целинского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Целинского района;
39) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Целинского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Целинского района;
41) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Целинского района.
2. К вопросам местного значения Целинского района, осуществляемым на территориях сельских поселений, входящих в состав Целинского района, относятся следующие вопросы местного значения городского поселения:
1) организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселений, организация дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;
6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;
7) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселений, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
8) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений;
9) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселений;
10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;
11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселений.
Согласно части 1.1 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года
№ 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Целинского района, помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), также закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), 7 - 8, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 27, 31, 32, 33.1- 34, 37, 38, 39, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Целинского района обладают полномочиями, предусмотренными частью 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые осуществляются ими самостоятельно.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Целинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Целинского района о передаче органам местного самоуправления Целинского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Целинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Целинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Целинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Целинского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Целинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Целинского района.
5. Соглашения, указанные в пункте 4 настоящей статьи, заключает Администрация Целинского района по инициативе Главы Целинского района или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) поселения, входящего в состав Целинского района, уполномоченного уставом поселения и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения.
6. Соглашения, указанные в пункте 4 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Целинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
7. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Целинского района.
Статья 4. Права органов местного самоуправления Целинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Целинского района
1. Органы местного самоуправления Целинского района имеют право на:
1) создание музеев Целинского района;
2) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Целинского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Целинского района;
6) создание условий для развития туризма;
7) участие в организации и финансировании основных и дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года
№ 2300-1 «О защите прав потребителей»;
15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
17) создание муниципальной пожарной охраны.
Статья 5. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Целинского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами, с учетом положений частей 5 и 9 статьи 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Определение органов местного самоуправления Целинского района, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
3. Вид муниципального контроля, в соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подлежит осуществлению при наличии в границах Целинского района объектов соответствующего вида контроля.
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Целинского района отдельных государственных полномочий
1. Ростовская область вправе передавать органам местного самоуправления Целинского района осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых Ростовской областью на территории Целинского района, в соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъекте Российской Федерации, при условии передачи органам местного самоуправления Целинского района необходимых для осуществления указанных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления Целинского района несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий Ростовской области в пределах субвенций, предоставленных бюджету Целинского района в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
3. Наделение органов местного самоуправления Целинского района отдельными государственными полномочиями, изъятие у органов местного самоуправления Целинского района отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии со статьями 34, 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления Целинского района имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Целинского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Целинского района, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Целинского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Целинского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Целинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Органы государственной власти в соответствии с федеральным законом осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Целинского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленного на эти цели имущества.
5. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Целинского района отдельных государственных полномочий соответствующие полномочия могут быть изъяты в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Целинского района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Органы местного самоуправления Целинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в случае принятия Собранием депутатов Целинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления Целинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Целинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Целинского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Целинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Целинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Целинского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
8. Финансирование полномочий, предусмотренных статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», не является обязанностью Целинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
9. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или работы) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, а также по их запросам в соответствии с федеральным законом персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.
Статья 7. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Целинского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Целинского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 92 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в случае, если в период введения особого правового режима (в том числе в период военного положения или в военное время) органы местного самоуправления Целинского района отсутствуют и не могут быть сформированы в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Статья 8. Официальные символы Целинского района
1. Целинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Целинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Официальные символы Целинского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Целинского района.
Глава 2. Участие населения Целинского района в решении вопросов местного значения
Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) сход граждан.
2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) опрос;
2) публичные слушания, общественные обсуждения;
3) собрание граждан;
4) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление.
3. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другим федеральным законам, областными законами.
4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
5. Органы публичной власти и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Органы публичной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами обеспечивают установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» права граждан на осуществление местного самоуправления в Целинском районе.
Статья 11. Понятие местного референдума и инициатива его проведения
1. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Целинского района.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
2. Местный референдум может проводиться:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, которые установленны федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Целинского района и Главы Целинского района, выдвинутой ими совместно.
3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.
4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в организующую референдум территориальную избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
5. Организующая референдум территориальная избирательная комиссия
в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство
и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Собрание депутатов Целинского района;
2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Собрание депутатов Целинского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.
7. Если Собрание депутатов Целинского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, организующая референдум территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.
Если Собрание депутатов Целинского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, организующая референдум территориальная избирательная комиссия в пятнадцатидневный срок со дня принятия Собранием депутатов Целинского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в организующую референдум территориальную избирательную комиссию подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума организующая референдум территориальная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава организующая референдум территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Целинского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Целинского района и Главой Целинского района, оформляется решением Собрания депутатов Целинского района и правовым актом Главы Целинского района.
Статья 12. Назначение и проведение местного референдума
1. Собрание депутатов Целинского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Целинского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;
2) территориальная избирательная комиссия, организующая референдум;
3) участковые избирательные комиссии.
4. Округ референдума включает в себя всю территорию Целинского района.
5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
Статья 13. Сход граждан
1. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 45 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта на территории Целинского района или на части его территории проводится сход граждан.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей Целинского района (либо части его территории). В случае, если в Целинском районе (либо части его территории) отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей Целинского района, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
3. Сход граждан может созываться Главой Целинского района либо Собранием депутатов Целинского района, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории Целинского района численностью не менее 10 человек.
4. Проведение схода граждан обеспечивается Главой Целинского района.
5. Решение Собрания депутатов Целинского района, постановление Главы Целинского района о проведении схода граждан, проект муниципального правового акта, материалы по вопросам, выносимым на решение схода граждан, с указанием времени и места проведения схода граждан, не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения схода граждан подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Целинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Целинского района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Целинского района может быть внесен инициативный проект.
2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также порядок проведения конкурсного отбора инициативных проектов определяются Собранием депутатов Целинского района.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Целинского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Целинском районе непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан. Каждая из указанных территорий проживания граждан может входить только в одно территориальное общественное самоуправление.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) действуют в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;
2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Целинского района с использованием средств бюджета Целинского района;
3) обеспечивают исполнение иных принятых на собраниях, конференциях граждан решений по вопросам местного значения соответствующей территории;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
12. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Целинского района определяются решением Собрания депутатов Целинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Публичные слушания могут проводиться на всей территории Целинского района для обсуждения с участием жителей Целинского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе:
1) Собрания депутатов Целинского района;
2) Главы Целинского района;
3) жителей Целинского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей Целинского района или Собрания депутатов Целинского района, назначаются Собранием депутатов Целинского района, а публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Целинского района – Главой Целинского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования муниципального района «Целинский район» Ростовской области (далее – Устав муниципального образования «Целинский район»), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав муниципального образования «Целинский район», кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Целинский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Целинского района и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании Целинского района.
4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Целинского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Целинского района подписи не менее 3 процентов жителей Целинского района, обладающих избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
5. Решение о назначении публичных слушаний должно быть принято Собранием депутатов Целинского района не позднее чем через 10 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Собранием депутатов Целинского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
6. Решение Собрания депутатов Целинского района, постановление Главы Целинского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Целинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Замечания и предложения от жителей Целинского района по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, принимаются в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме посредством официального сайта Целинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом замечаний и предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.
8. На публичных слушаниях председательствует Глава Целинского района либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.
9. О результатах публичных слушаний составляется заключение с мотивированным обоснованием принятого решения, подписываемое Главой Целинского района. Заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Целинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Целинского района.
11. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
12. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов Целинского района при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.
13. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию.
14. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений носят рекомендательный характер.
Статья 17. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов местного значения Целинского района;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Целинского района;
3) на территории Целинского района или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
4) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Целинского района.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Целинского района, Главы Целинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Целинского района, Главы Целинского района, назначается Собранием депутатов Целинского района, Главой Целинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Целинского района в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Целинского района.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», нормативными правовыми актами Собрания депутатов Целинского района, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собраний граждан, предусмотренных подпунктами 1 – 3 пункта 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Целинского района.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. В собрании граждан, проводимом на территории Целинского района или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Собрания депутатов Целинского района.
7. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Целинского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Целинского района подписи не менее 3 процентов жителей Целинского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
8. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Целинского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Собранием депутатов Целинского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
9. Решение Собрания депутатов Целинского района, постановление Главы Целинского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
12. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.
13. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Целинского района.
14. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Опрос
1. Опрос граждан может проводиться на всей территории Целинского района или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также органами государственной власти Ростовской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Целинского района, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Целинского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Целинского района или Главы Целинского района;
2) органов государственной власти Ростовской области;
3) жителей Целинского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Целинского района в соответствии с Областным законом от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».
Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Целинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Решение о назначении опроса граждан должно быть принято Собрания депутатов Целинского района, в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса граждан, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи. В решении Собрания депутатов Целинского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Целинского района, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Целинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.
7. Жители Целинского района должны быть проинформированы уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Собрания депутатов Целинского района создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Собрания депутатов Целинского района.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Целинского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Целинского района;
2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе государственных органов Ростовской области.
9. Результаты опроса подлежат обнародованию.
Глава 3. Казачество
Статья 19. Казачьи общества
1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.
2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).
Статья 20. Муниципальная служба казачества
1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Целинского района.
2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.
Статья 21. Участие казачества в решении вопросов местного значения
1. Администрация Целинского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.
2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Целинского района.
3. Администрация Целинского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.
4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Целинского района в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22. Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Целинского района составляют:
1) Собрание депутатов Целинского района;
2) Глава Целинского района;
3) Администрация Целинского района;
4) Контрольно-счетная палата Целинского района.
Статья 23. Собрание депутатов Целинского района
1. Собрание депутатов Целинского района является представительным органом муниципального образования «Целинский район». Собрание депутатов Целинского района подотчетно и подконтрольно населению.
2. Собрание депутатов Целинского района состоит из глав поселений, входящих в состав Целинского района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве одного депутата представительного органа от каждого поселения.
В случае, если глава поселения, входящего в состав Целинского района, избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав Собрания депутатов Целинского района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в Собрание депутатов Целинского района одного депутата.
Установленная численность депутатов Собрания депутатов Целинского района составляет 18 депутатов.
3. Депутат Собрания депутатов Целинского района, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран на первом заседании в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, но не позднее чем на тридцатый день со дня избрания представительного органа поселения в правомочном составе, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.
Депутат Собрания депутатов Целинского района, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи должен быть избран в течении 30 дней со дня избрания главы такого поселения представительным органом этого поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
4. Избрание депутата Собрания депутатов Целинского района из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего поселения, и оформляется его решением.
Решение представительного органа поселения об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Собрания депутатов Целинского района не позднее чем через три рабочих дня после дня его принятия направляется в Собрание депутатов Целинского района.
5. Собрание депутатов Целинского района может осуществлять свои полномочия в случае замещения не менее двух третей от установленной численности мандатов.
6. Собрание депутатов Целинского района обладает правами юридического лица.
7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Целинского района предусматриваются в бюджете Целинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Целинского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Целинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Целинского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Целинского района и депутатов.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Целинского района
1. Полномочия Собрания депутатов Целинского района прекращаются в следующих случаях:
1) вступление в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов Целинского района;
2) принятие Собранием депутатов Целинского района решения о самороспуске;
3) вступление в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Целинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразование Целинского района, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
5) увеличение численности избирателей Целинского района более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Решение Собрания депутатов Целинского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. В случае вступления в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов Целинского района его полномочия прекращаются досрочно со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.
4. Областной закон о роспуске Собрания депутатов Целинского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
5. Депутаты Собрания депутатов Целинского района, распущенного на основании подпунктов 2 и 3 части 3 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов Целинского района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов Целинского района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
6. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Целинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Целинского района представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Собрание депутатов Целинского района других депутатов.
Статья 25. Полномочия Собрания депутатов Целинского района
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Целинского района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования «Целинский район» и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Целинского района и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов Целинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Целинского района
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Целинского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Целинского района полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении Главы Целинского района в отставку в предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» случаях;
10) утверждение правил благоустройства территории Целинского района;
11) заслушивание ежегодных отчетов Главы Целинского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Целинского района и иных подведомственных Главе Целинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Целинского района.
2. Иные полномочия Собрания депутатов Целинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.
Статья 26. Организация деятельности Собрания депутатов Целинского района
1. Деятельность Собрания депутатов Целинского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Целинского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.
По решению Собрания депутатов Целинского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Целинского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.
2. Заседание Собрания депутатов Целинского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Собрание депутатов Целинского района собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Целинского района в правомочном составе.
Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Целинского района.
3. Заседания Собрания депутатов Целинского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов Целинского района.
Очередные заседания Собрания депутатов Целинского района проводятся в соответствии с планом работы Собрания депутатов Целинского района на год.
Внеочередные заседания Собрания депутатов Целинского района созываются по инициативе председателя Собрания депутатов Целинского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.
4. На заседаниях Собрания депутатов Целинского района председательствует председатель Собрания депутатов Целинского района.
5. Глава Целинского района вправе участвовать в заседаниях Собрания депутатов Целинского района с правом совещательного голоса.
6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Целинского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Целинского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Регламент Собрания депутатов Целинского района утверждается Собранием депутатов Целинского района.
7. Собрание депутатов Целинского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Целинского района образует из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Целинского района.
8. Структура Собрания депутатов Целинского района утверждается решением Собрания депутатов Целинского района.
9. Председатель Собрания депутатов Целинского района избирается открытым голосованием из состава депутатов Собрания депутатов Целинского района на срок полномочий Собрания депутатов Целинского района. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Целинского района от занимаемой должности председателя Собрания депутатов Целинского района председатель Собрания депутатов Целинского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Целинского района. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Целинского района могут вноситься депутатами Собрания депутатов Целинского района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Целинского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).
10. Председатель Собрания депутатов Целинского района:
1) представляет Собрание депутатов Целинского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Целинского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Целинского района;
2) созывает заседания Собрания депутатов Целинского района, председательствует на его заседаниях;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Целинского района, подписывает решения Собрания депутатов Целинского района;
4) направляет принятые Собранием депутатов Целинского района нормативные правовые акты Главе Целинского района;
5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Целинского района;
6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Целинского района;
7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Целинского района в осуществлении ими своих полномочий;
8) организует в Собрании депутатов Целинского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) вносит в Собрание депутатов Целинского района проекты Регламента Собрания депутатов Целинского района, перспективных и текущих планов работы Собрания депутатов Целинского района, структуры Собрания депутатов Целинского района;
10) представляет депутатам проект повестки дня заседания Собрания депутатов Целинского района
11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Целинского района.
11. Председатель Собрания депутатов Целинского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:
1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Целинского района;
2) отставки по собственному желанию;
3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Целинского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Собрания депутатов Целинского района;
4) в иных случаях, установленных федеральными законами.
12. Решение Собрания депутатов Целинского района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Целинского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
13. Заместитель председателя Собрания депутатов Целинского района избирается открытым голосованием на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Целинского района в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи. Заместитель председателя Собрания депутатов Целинского района досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным пунктами 11, 12 настоящей статьи.
14. Заместитель председателя Собрания депутатов Целинского района:
1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Целинского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;
2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Целинского района;
3) по поручению председателя Собрания депутатов Целинского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Целинского района.
Статья 27. Глава Целинского района. Временно исполняющий полномочия Главы Целинского района
1. Глава Целинского района является главой муниципального образования «Целинский район» – высшим должностным лицом Целинского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Целинского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Целинского района.
В соответствии с принципом единства системы публичной власти Глава Целинского района одновременно замещает государственную должность Ростовской области и муниципальную должность.
2. Глава Целинского района избирается Собранием депутатов Целинского района из числа кандидатов, представленных Губернатором Ростовской области, и возглавляет Администрацию Целинского района.
3. При официальном вступлении в должность Глава Целинского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Целинского района, клянусь – при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Целинский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Целинский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Целинского района и во благо всех жителей района».
4. Глава Целинского района представляет Целинский район в Совете муниципальных образований Ростовской области.
5. В случае, если Глава Целинского района не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет один из заместителей главы Администрации Целинского района, определяемый Главой Целинского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Целинского района – иное должностное лицо Администрации Целинского района, определяемое Главой Целинского района.
В случае неиздания Главой Целинского района соответствующего распоряжения Администрации Целинского района, обязанности Главы Целинского района в период его отсутствия временно исполняет заместитель главы Администрации Целинского района или иное должностное лицо Администрации Целинского района, установленное Регламентом Администрации Целинского района.
Если Регламентом Администрации Целинского района не установлено лицо, временно исполняющее обязанности Главы Целинского района в период его отсутствия, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Целинского района, временно исполняющее обязанности Главы Целинского района в период его отсутствия, определяется Собранием депутатов Целинского района.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Целинского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его обязанности исполняет временно исполняющий полномочия Главы Целинского района, назначаемый Губернатором Ростовской области на срок до дня избрания Главы Целинского района в установленном порядке и вступления его в должность.
До назначения Губернатором Ростовской области временно исполняющего полномочия Главы Целинского района, полномочия Главы Целинского района исполняет должностное лицо Администрации Целинского района, определяемое в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
7. Временно исполняющий полномочия Главы Целинского района обладает правами и обязанностями Главы Целинского района.
Статья 28. Полномочия Главы Целинского района
1. В исключительной компетенции Главы Целинского района находятся:
1) представительство Целинского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов Целинского района;
3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
4) право требования созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Целинского района;
2. Глава Целинского района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
3. Глава Целинского района исполняет полномочия главы Администрации Целинского района, в том числе:
а) от имени Целинского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
б) представляет Администрацию Целинского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации, выдает доверенности на представление ее интересов;
в) организует взаимодействие Администрации Целинского района с Собранием депутатов Целинского района в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
г) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными исполнительными органами Ростовской области;
д) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;
е) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;
ж) обеспечивает составление и внесение в Собрание депутатов Целинского района бюджета Целинского района и отчета о его исполнении, исполнение бюджета Целинского района;
з) вносит в Собрание депутатов Целинского района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов Целинского района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Целинского района, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;
и) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;
к) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
л) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
м) вносит проекты решений Собрания депутатов Целинского района;
н) утверждает штатное расписание Администрации Целинского района, штатные расписания органов Администрации Целинского района;
о) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации Целинского района, органах Администрации Целинского района, иных работников аппарата Администрации Целинского района, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;
п) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
4. Глава Целинского района представляет Собранию депутатов Целинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Целинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Целинского района.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Целинского района
1. Полномочия Главы Целинского района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39 настоящего Устава, а также в следующих случаях:
1) утрата доверия Президента Российской Федерации;
2) удаление в отставку;
3) отрешение от должности;
4) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Целинского района;
5) преобразование Целинского района, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
6) увеличение численности избирателей Целинского района более чем на 25 процентов;
7) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Целинского района.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Целинского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3, 5, 6 пункта 1 настоящей статьи, подпункта 8 пункта 1 статьи 39 настоящего Устава, принимается Собранием депутатов Целинского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Целинского района.
3. Собрание депутатов Целинского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вправе удалить Главу Целинского района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Целинского района или по инициативе Губернатора Ростовской области.
4. Основаниями для удаления Главы Целинского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Целинского района, повлекшие (повлекшее) за собой наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Целинского района федеральными законами и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Целинского района Собранием депутатов Целинского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Целинского района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности,
в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
5) допущение Главой Целинского района, Администрацией Целинского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Целинского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Целинского района.
5. Инициатива депутатов Собрания депутатов Целинского района об удалении Главы Целинского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности Собрания депутатов Целинского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Целинского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Целинского района об удалении Главы Целинского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Целинского района и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Целинского района.
6. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Целинского района об удалении Главы Целинского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.
7. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Целинского района об удалении Главы Целинского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Целинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Целинского района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Целинского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», решение об удалении Главы Целинского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.
8. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении Главы Целинского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Целинского района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Целинского района. О выдвижении данной инициативы Глава Целинского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Целинского района.
9. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Целинского района или Губернатора Ростовской области об удалении Главы Целинского района в отставку осуществляется Собранием депутатов Целинского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
10. Решение Собрания депутатов Целинского района об удалении Главы Целинского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Целинского района.
11. Решение Собрания депутатов Целинского района об удалении Главы Целинского района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов Целинского района.
12. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Целинского района решения об удалении Главы Целинского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Целинского района или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Собрания депутатов Целинского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Целинского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
13. Решение Собрания депутатов Целинского района об удалении Главы Целинского района в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
14. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Целинского района или Губернатора Ростовской области об удалении Главы Целинского района в отставку отклонена Собранием депутатов Целинского района, вопрос об удалении Главы Целинского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов Целинского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Целинского района, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Глава Целинского района, в отношении которого Собранием депутатов Целинского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования указанного решения.
16. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Целинского района избрание Главы Целинского района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
17. В случае, если Глава Целинского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ростовской области об отрешении от должности Главы Целинского района или решения Собрания депутатов Целинского района об удалении Главы Целинского района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание депутатов Целинского района не вправе принимать решение об избрании Главы Целинского района до вступления решения суда в законную силу.
18. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Целинского района одновременно прекращаются его полномочия как главы Администрации Целинского района.
19. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Целинского района в случае:
1) издания Главой Целинского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области , областным законам, Уставу муниципального образования «Целинский район», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Целинского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Целинского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Целинского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
20. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Целинского района в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного правового акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
21. Губернатор Ростовской области вправе отрешить от должности:
1) Главу Целинского района в случае, если в течение одного месяца со дня вынесения Губернатором Ростовской области предупреждения, объявления выговора Главе Целинского района в соответствии с частью 7 статьи 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Главой Целинского района не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора;
2) Главу Целинского района за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Целинского района полномочий по решению отдельных вопросов местного значения, а также по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 4 настоящей статьи, с учетом мнения Собрания депутатов Целинского района не ранее чем через один год со дня вступления в должность Главы Целинского района;
3) Главу Целинского района по одному из оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, с учетом мнения Совета муниципальных образований Ростовской области не ранее чем через два года со дня вступления в должность Главы Целинского района в случае, если Губернатором Ростовской области два и более раза вносились в Собрание депутатов Целинского района и были отклонены Собранием депутатов Целинского района инициативы об удалении Главы Целинского района в отставку.
22. Глава Целинского района, в отношении которого Губернатором Ростовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 30. Администрация Целинского района
1. Администрация Целинского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Целинский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
2. Администрацию Целинского района возглавляет Глава Целинского района. Глава Целинского района руководит Администрацией Целинского района на принципах единоначалия.
3. Администрация Целинского района обладает правами юридического лица.
4. В структуру Администрации Целинского района входят: Глава Целинского района, исполняющий полномочия главы Администрации Целинского района; аппарат Администрации Целинского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Целинского района (далее – органы Администрации Целинского района).
Аппарат Администрации Целинского района состоит из заместителей главы Администрации Целинского района, управляющего делами Администрации Целинского района, структурных подразделений Администрации Целинского района. В аппарате Администрации Целинского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Целинского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Целинского района.
Структура Администрации Целинского района, в том числе структуры органов Администрации Целинского района, утверждается Собранием депутатов Целинского района по представлению Главы Целинского района.
5. Штатное расписание Администрации Целинского района, штатные расписания органов Администрации Целинского района утверждаются Главой Целинского района.
6. Заместители главы Администрации Целинского района, управляющий делами Администрации Целинского района, руководители структурных подразделений Администрации Целинского района и другие работники Администрации Целинского района, руководители органов Администрации Целинского района назначаются и увольняются Главой Целинского района.
7. Администрация Целинского района подотчетна Главе Целинского района, подконтрольна Главе Целинского района и Собранию депутатов Целинского района.
8. Главой Целинского района может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации Целинского района.
9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Целинского района и правовыми актами Администрации Целинского района, при Администрации Целинского района, органах Администрации Целинского района создаются коллегиальные органы – комиссии, советы и другие. Порядок создания и деятельности комиссий, советов и других коллегиальных органов при Администрации Целинского района, органах Администрации Целинского района устанавливается Собранием депутатов Целинского района или Главой Целинского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
10. Регламент Администрации Целинского района утверждается правовым актом Администрации Целинского района.
Статья 31. Заместители главы Администрации Целинского района, управляющий делами Администрации Целинского района
1. Заместители главы Администрации Целинского района ведут вопросы социально-экономического развития Целинского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Целинского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации Целинского района.
2. Управляющий делами Администрации Целинского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Целинского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Целинского района.
3. Заместители главы Администрации Целинского района, управляющий делами Администрации Целинского района:
1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Целинского района;
2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
3) вносят Главе Целинского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
4. Заместители главы Администрации Целинского района, управляющий делами Администрации Целинского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Целинского района.
Статья 32. Структурные подразделения Администрации Целинского района
1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Целинского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Целинского района. Структурные подразделения Администрации Целинского района не обладают правами юридического лица.
2. Руководители структурных подразделений Администрации Целинского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Целинского района, курирующему заместителю главы Администрации Целинского района, управляющему делами Администрации Целинского района.
3. Руководители структурных подразделений Администрации Целинского района:
1) организуют работу структурного подразделения Администрации Целинского района;
2) разрабатывают и вносят Главе Целинского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 33. Органы Администрации Целинского района
1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Целинского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Целинского района по представлению Главы Целинского района.
2. Органы Администрации Целинского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Целинского района принимаются Собранием депутатов Целинского района по представлению Главы Целинского района.
3. Руководители органов Администрации Целинского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Целинского района, курирующему заместителю главы Администрации Целинского района.
4. Руководители органов Администрации Целинского района:
1) организуют работу органа Администрации Целинского района;
2) назначают и увольняют работников органа Администрации Целинского района;
3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
4) разрабатывают и вносят Главе Целинского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 34. Полномочия Администрации Целинского района
1. Администрация Целинского района под руководством Главы Целинского района:
1) обеспечивает составление проекта бюджета Целинского района, исполнение бюджета Целинского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Целинского района;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Целинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Целинского района;
4) организует в границах Целинского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Целинского района, осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Целинского района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Целинского района;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Целинского района, в том числе осуществляет полномочия в области противодействия терроризма в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Целинского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Целинского района;
10) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Целинского района за границами городских и сельских населенных пунктов;
11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организует и проводит в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественные обсуждения планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Целинского района;
12) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организует предоставление дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
13) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Целинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Целинского района;
15) разрабатывает проект схемы территориального планирования Целинского района, утверждает документацию по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Целинского района, производит резервирование и изъятие земельных участков в границах Целинского района для муниципальных нужд, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующей межселенной территории Целинского района, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории Целинского района, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории Целинского района, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории Целинского района, осуществляет снос самовольной постройки, расположенной на межселенной территории Целинского района, или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
16) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Целинского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Целинского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
18) обеспечивает содержание на территории Целинского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;
19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Целинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Целинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Целинского района;
22) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Целинского района;
23) осуществляет мероприятия по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Целинского района, за счет средств бюджета Целинского района;
24) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Целинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Целинского района;
27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правила использования водных объектов для рекреационных целей;
29) осуществляет создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
30) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, местного референдума, голосования по отзыву Главы Целинского района, депутата Собрания депутатов Целинского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Целинского района;
31) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Целинского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
32) учреждает печатное средство массовой информации и (или) сетевое издание для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей Целинского района официальной информации;
33) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
34) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование Главы Целинского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
35) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
36) обеспечивает условия для развития на территории Целинского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Целинского района;
37) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участвует в реализации молодежной политики, разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разрабатывает и реализует муниципальные программы по основным направлениям реализации молодежной политики, организует и осуществляет мониторинг реализации молодежной политики;
38) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
39) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Целинского района;
40) организует подготовку доклада о виде муниципального контроля
в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 № 2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации»;
41) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Целинского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
42) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;
43) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Целинского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
44) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Целинского района;
45) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Целинского района;
46) организует предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Целинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
47) организует в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;
48) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Целинского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Целинского района;
49) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Собрания депутатов Целинского района;
50) осуществляет муниципальный лесной контроль;
51) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Целинского района в соответствии с федеральным законом;
52) осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Целинского района;
53) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
2. Администрация Целинского района в целях решения на территориях сельских поселений, входящих в состав Целинского района, вопросов местного значения городского поселения также осуществляет:
1) организацию в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселений, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
4) муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
5) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;
6) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;
7) разработку проектов генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом, выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселений, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, разработку местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселений, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
8) организацию принятия решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений;
9) мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселений;
10) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;
11) организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселений.
3. Полномочия, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Целинского района и органами Администрации Целинского района в соответствии с Регламентом Администрации Целинского района и положениями об органах Администрации Целинского района.
4. Администрация Целинского района и органы Администрации Целинского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Целинского района, в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 35. Контрольно-счетная палата Целинского района
1. Контрольно-счетная палата Целинского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления и образуемым Собранием депутатов Целинского района.
2. Основными полномочиями Контрольно-счетной палаты Целинского района являются:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования бюджета Целинского района, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов бюджета Целинского района, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Целинского района;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности Целинского района, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Целинского района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Целинского района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Целинского района;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Целинского района, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета Целинского района, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Целинском районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Целинского района в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Целинского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Собрание депутатов Целинского района и Главе Целинского района;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Целинского района, предусмотренных документами стратегического планирования Целинского района, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Целинского района;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Целинского района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Целинского района.
14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Целинского района.
3. Контрольно-счетная палата подотчетна Собранию депутатов Целинского района.
4. Контрольно-счетная палата Целинского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Целинского района.
5. Контрольно-счетная палата Целинского района образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты Целинского района и аппарата Контрольно-счетной палаты Целинского района.
В состав аппарата Контрольно-счетной палаты Целинского района входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Целинского района.
В целях организационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты Целинского района в состав аппарата Контрольно-счетной палаты Целинского района могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
6. Структура Контрольно-счетной палаты Целинского района определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Целинского района.
7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Целинского района определяется правовым актом Собрания депутатов Целинского района по представлению председателя Контрольно-счетной палаты Целинского района с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты Целинского района.
8. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Целинского района составляет 5 лет.
9. Предложения о кандидатурах для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Целинского района вносятся на рассмотрение в Собрание депутатов Целинского района председателем Собрания депутатов, депутатами Собрания депутатов Целинского района – не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов Целинского района, Главой Целинского района.
10. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты Целинского района определяется регламентом Собрания депутатов Целинского района.
11. Председатель Контрольно-счетной палаты Целинского района назначается на должность Собранием депутатов Целинского района.
12. Председатель Контрольно-счетной палаты Целинского района:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты Целинского района и организует ее работу;
2) представляет Контрольно-счетную палату Целинского района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями, гражданами;
3) выдает доверенности на представление интересов Контрольно-счетной палаты Целинского района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах и организациях;
4) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Контрольно-счетной палаты Целинского района, а также в отношении иных штатных работников аппарата Контрольно-счетной палаты Целинского района;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Целинского района.
13. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Целинского района ежегодно представляется на рассмотрение Собранию депутатов Целинского района.
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Целинского района опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Собранием депутатов Целинского района.
14. Положение о Контрольно-счетной палате Целинского района утверждается Собранием депутатов Целинского района.
Глава 5. Должностные лица местного самоуправления. Статус лиц, замещающих муниципальные должности
Статья 36. Должностные лица местного самоуправления. Статус лиц, замещающих муниципальные должности
1. К лицам, замещающим муниципальные должности в Целинском районе, относятся:
1) депутат Собрания депутатов Целинского района;
2) Глава Целинского района;
3) председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты Целинского района.
2. Лицам, замещающим муниципальные должности, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Срок полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, составляет пять лет.
4. Положения пункта 3 настоящей статьи применяются с учетом особенностей порядка прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, предусмотренных настоящей статьей.
5. Полномочия Главы Целинского района начинаются со дня его избрания Собранием депутатов Целинского района и вступления в должность в торжественной обстановке и прекращаются в день проведения Собранием депутатов Целинского района заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы муниципального образования.
Полномочия депутата Собрания депутатов Целинского района начинаются со дня избрания депутата представительного органа поселения, входящего в состав Целинского района, депутатом Собрания депутатов Целинского района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Собрания депутатов Целинского района депутата от данного поселения.
6. Глава Целинского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Председатель Собрания депутатов Целинского района, заместитель председателя Собрания депутатов Целинского района и иные депутаты Собрания депутатов Целинского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
7. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.
Статья 37. Ограничения для лиц, замещающих муниципальные должности
1. Лица, замещающие муниципальные должности, не могут быть сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами.
2. Глава Целинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Целинского района.
3. Лица, замещающие муниципальные должности, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ростовской области в порядке, установленном областным законом;
в) представление на безвозмездной основе интересов Целинского района в совете муниципальных образований Ростовской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов Целинского района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Целинский район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Целинского района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
5. Лица, замещающие муниципальные должности, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 38. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности
1. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции лицом, замещающим муниципальную должность, проводится по решению Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Областным законом. от 12 мая 2009 года № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».
3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, Губернатор Ростовской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
4. К лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
5. Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, указанных в пункте 4 настоящей статьи, определяется решением Собрания депутатов Целинского района в соответствии с Областным законом от 12 мая 2009 года № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».
6. Лица, замещающие муниципальные должности, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
7. Губернатор Ростовской области вправе вынести предупреждение, объявить выговор Главе Целинского района за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Целинского района федеральными законами и (или) областными законами.
8. Гарантии прав лиц, замещающих муниципальные должности, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Лица, замещающие муниципальные должности, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, если лицами, замещающими муниципальные должности, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Не является основанием для привлечения к ответственности лица, замещающего муниципальную должность, за несоблюдение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции участие указанного лица в принятии коллегиальных решений (в том числе в голосовании по вопросам повестки дня) либо исполнение иных обязанностей по замещаемой должности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий лиц, замещающих муниципальные должности
1. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) смерть;
2) отставка по собственному желанию;
3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) приобретение статуса иностранного агента;
11) иные случаи, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами.
2. Полномочия депутата Собрания депутатов Целинского района прекращаются досрочно решением Собрания депутатов Целинского района в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Собрания депутатов Целинского района в течение шести месяцев подряд.
3. Депутат Собрания депутатов Целинского района, в отношении которого Собранием депутатов Целинского района принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Целинского района, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования указанного решения.
4. В случае, если депутат Собрания депутатов Целинского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов Целинского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Целинского района, обжалует указанное решение в судебном порядке, Собрание депутатов Целинского района не вправе принимать решение о назначении дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов Целинского района до вступления решения суда в законную силу.
5. Решение Собрания депутатов Целинского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Целинского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Целинского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
6. В случае, если решение Собрания депутатов Целинского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Целинского района по основанию, предусмотренному подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи, не принято в сроки, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, депутат Собрания депутатов Целинского района вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании бездействия Собрания депутатов Целинского района в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
7. В случае обращения Губернатора Ростовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Целинского района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание депутатов Целинского района данного заявления.
Статья 40. Право на получение и распространение информации
1. При обращении лица, замещающего муниципальную должность, в органы местного самоуправления Целинского района их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.
2. Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Целинского района средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия лица, замещающего муниципальную должность, не допускается.
3. Депутат Собрания депутатов Целинского района в порядке, установленном Собранием депутатов Целинского района, обеспечиваются принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.
Статья 41. Право на обращение
1. Лицо, замещающее муниципальную должность, вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Целинского района, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Целинского района, по вопросам, отнесенным к их ведению.
2. Органы местного самоуправления Целинского района, должностные лица органов местного самоуправления Целинского района, а также должностные лица организаций, к которым обратилось лицо, замещающее муниципальную должность, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.
3. Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Собрания депутатов Целинского района. О дне рассмотрения обращения на заседании Собрания депутатов Целинского района лицо, замещающее муниципальную должность, должно быть извещено заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.
4. Вмешательство лица, замещающего муниципальную должность, в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.
Статья 42. Право на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, лицо, замещающее муниципальную должность, пользуется на территории Целинского района правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.
Статья 43. Право депутатов Собрания депутатов Целинского района на образование депутатских объединений
1. Депутаты Собрания депутатов Целинского района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции), формируемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Депутаты Собрания депутатов Целинского района имеют право образовывать иные депутатские объединения.
3. Порядок деятельности фракций и порядок образования и деятельности иных депутатских объединений устанавливаются Регламентом либо иным актом Собрания депутатов Целинского района.
Статья 44. Гарантии реализации прав депутата Собрания депутатов Целинского района при принятии решений Собранием депутатов Целинского района
1. Депутат Собрания депутатов Целинского района обладает правом правотворческой инициативы в Собрании депутатов Целинского района, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов Целинского района.
2. Депутату Собрания депутатов Целинского района гарантируются:
1) обязательное рассмотрение Собранием депутатов Целинского района предложения, внесенного депутатом Собрания депутатов Целинского района, на заседании Собрания депутатов Целинского района;
2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Собрания депутатов Целинского района поправок к проектам решений, рассматриваемым Собранием депутатов Целинского района.
3. На заседаниях Собрания депутатов Целинского района депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:
1) избирать и быть избранным на должности председателя Собрания депутатов Целинского района, заместителя председателя Собрания депутатов Целинского района, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;
2) избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов Целинского района, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;
3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;
4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Собранием депутатов Целинского района;
5) задавать вопросы выступающим, давать справки;
6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);
7) требовать постановки своих предложений на голосование;
8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;
9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Целинского района.
Статья 45. Содействие депутату Собрания депутатов Целинского района в проведении встреч с избирателями
1. Депутату Собрания депутатов Целинского района обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями, в том числе отчетов депутата перед избирателями.
2. Органы местного самоуправления Целинского района определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов Собрания депутатов Целинского района с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления Целинского района для проведения встреч депутатов Собрания депутатов Целинского района с избирателями, и порядок их предоставления.
3. По просьбе депутата Собрания депутатов Целинского района Администрация Целинского района извещает граждан о времени и месте проведения встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.
Статья 46. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Собрания депутатов Целинского района
1. Для осуществления депутатской деятельности депутату Собрания депутатов Целинского района гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней в месяц.
2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Собрания депутатов Целинского района на основании его письменного заявления и официального уведомления из Собрания депутатов Целинского района.
Статья 47. Помощники депутата
Депутаты Собрания депутатов Целинского района вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Целинского района.
Статья 48. Использование лицом, замещающим муниципальную должность, средств связи, право на пользование транспортом и предоставление служебного помещения
1. Лицо, замещающее муниципальную должность, по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Целинского района. Расходы, связанные с предоставлением лицу, замещающему муниципальную должность, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой соответствующего органа местного самоуправления.
2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим лицом, замещающим муниципальную должность.
3. Главе Целинского района в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.
4. При использовании Главой Целинского района личного транспорта в служебных целях ему предоставляется компенсация и возмещение расходов, связанных с его использованием, за счет средств бюджета Целинского района.
5. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
Статья 49. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе
1. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.
2. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат.
3. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);
2) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;
3) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) материальная помощь.
4. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Целинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
5. Размер должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
6. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.
7. Премирование лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, производится в пределах установленного в соответствующем органе местного самоуправления фонда оплаты труда в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Целинского района.
8. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, один раз в календарном году, материальная помощь – один раз в квартал. Указанные выплаты осуществляются в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов Целинского района.
Статья 50. Право на отдых лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе
1. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.
3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
4. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 10 календарных дней.
5. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 3 календарных дня.
Статья 51. Поощрение Главы Целинского района
1. За добросовестное выполнение Главой Целинского района обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) выплата единовременного денежного вознаграждения;
3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;
4) награждение ценным подарком;
5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;
6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;
7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.
2. Решение о поощрении Главы Целинского района принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом, соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 52. Социальные гарантии лиц, замещающих муниципальные должности
1. Уровень социальных гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.
2. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, гарантируются:
1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;
3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3. Главе Целинского района гарантируются также:
1) медицинское обслуживание Главы Целинского района и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу Главы Целинского района в связи с исполнением им должностных полномочий;
3) право на выплату:
а) один раз в квартал компенсации на лечение;
б) доплаты за ученую степень, почетное звание Российской Федерации;
4) право на профессиональное развитие, в том числе на дополнительное профессиональное образование;
5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов Целинского района, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.
4. Период осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.
Статья 53. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий лицам, замещающим муниципальные должности
Расходы, связанные с предоставлением гарантий лицам, замещающим муниципальные должности, финансируются за счет средств бюджета Целинского района.
Глава 6. Муниципальные правовые акты
Статья 54. Система муниципальных правовых актов, порядок их подготовки
1. В систему муниципальных правовых актов Целинского района входят:
1) правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
2) правовые акты Собрания депутатов Целинского района;
3) правовые акты Главы Целинского района;
4) правовые акты Администрации Целинского района;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Целинского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.
3. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Проекты муниципальных правовых актов муниципальных образований, включенные в соответствующий перечень Областным законом от 29 декабря 2016 года № 940-ЗС «О перечне муниципальных образований, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Целинского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Целинского района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Целинского района, регулирующих бюджетные правоотношения.
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Статья 55. Устав муниципального образования «Целинский район»
1. Устав муниципального образования «Целинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» принимаются Собранием депутатов Целинского района.
2. Проект Устава муниципального образования «Целинский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Целинский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Целинского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Целинский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав муниципального образования «Целинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Целинского района.
4. Устав муниципального образования «Целинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Целинский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район», и нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Целинский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Целинский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.
6. Устав муниципального образования «Целинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава Целинского района обязан официально опубликовать зарегистрированные Устав муниципального образования «Целинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» уведомления о включении сведений об Уставе муниципального образования «Целинский район», муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Целинский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования «Целинский район» в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания (назначения) лиц, замещающих муниципальные должности), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Целинского района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район».
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Целинский район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Целинский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.
Статья 56. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Целинском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Целинского района, выраженного на местном референдуме, сходе граждан.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Целинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Целинского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Целинского района.
Статья 57. Нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Целинского района
1. К нормативным правовым актам Собрания депутатов Целинского района относятся:
1) нормативный правовой акт об утверждении устава муниципального образования;
2) нормативный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования;
3) правила благоустройства территории муниципального образования;
4) нормативные правовые акты об утверждении соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;
5) иные нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Целинского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом.
2. Собрание депутатов Целинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Целинского района;
2) решение об удалении Главы Целинского района в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Целинского района;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом.
3. Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов Целинского района об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов Целинского района, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются Собранием депутатов Целинского района по представлению Главы Целинского района либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в Собрание депутатов Целинского района в течение 20 дней.
4. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Собрание депутатов Целинского района депутатами Собрания депутатов Целинского района, Главой Целинского района, иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
5. Решение Собрания депутатов Целинского района, в том числе устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Целинского района, а также по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Целинского района, не может считаться принятым, если за него проголосовало менее половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов Целинского района.
Решения Собрания депутатов Целинского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Целинского района.
6. Глава Целинского района подписывает и обнародует нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Целинского района.
7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Целинского района, направляется Главе Целинского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
8. Глава Целинского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Целинского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Целинского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Отклоненный Главой Целинского района нормативный правовой акт повторно рассматривается Собранием депутатов Целинского района.
Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Целинского района, он подлежит подписанию Главой Целинского района в течение семи дней и обнародованию.
9. Решения Собрания депутатов Целинского района, не имеющие нормативного характера, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Целинского района, подписываются председателем Собрания депутатов Целинского района и заверяются печатью Собрания депутатов Целинского района.
Статья 58. Правовые акты Главы Целинского района
Глава Целинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Целинского района, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования «Целинский район» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами, а также постановления и распоряжения Администрации Целинского района по вопросам, указанным в части 2 статьи 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.
Статья 59. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления
1. Председатель Собрания депутатов Целинского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Целинского района, подписывает решения Собрания депутатов Целинского района.
2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Статья 60. Обнародование муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Целинский район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.
Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов Целинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании: газета «Целинские ведомости», распространяемого в Целинском районе.
Для официального опубликования Устава муниципального образования «Целинский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» органы местного самоуправления вправе также использовать портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05 марта 2018 года).
3 Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:
1) Устава муниципального образования «Целинский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе муниципального образования «Целинский район», муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район» в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»;
2) правовых актов, принятых на местном референдуме, – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;
3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Целинского района – в течение 30 дней со дня подписания Главой Целинского района;
4) нормативных правовых актов Администрации Целинского района, руководителей органов Администрации Целинского района – в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Целинского района, руководителем органа Администрации Целинского района;
5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, – в течение 30 дней со дня их принятия (издания).
4. Соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней со дня их подписания.
Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов Целинского района – не позднее трех дней со дня принятия им решения.
Глава 7. Муниципальная служба
Статья 62. Муниципальная служба, должности муниципальной службы
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы Целинского района (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Целинского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.
3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.
Статья 63. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим Целинского района (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Целинского района.
2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Статья 64. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Целинском районе регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.
2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Целинского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.
Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. От имени Целинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Целинского района, а также руководители органов Администрации Целинского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.
2. Органы местного самоуправления от имени Целинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления Целинского района вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Целинского района поступают в бюджет Целинского района.
5. Целинский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Целинского района.
6. Администрация Целинского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления Целинского района от имени муниципального образования «Целинский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.
Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их уставах.
8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Целинского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Целинского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Целинского района, руководителями органов Администрации Целинского района.
Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Собрания депутатов Целинского района или по инициативе Главы Целинского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Целинского района.
9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Целинскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Целинского района или, по поручению Главы Целинского района, распоряжением руководителя органа Администрации Целинского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.
10. Администрация Целинского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
11. Органы местного самоуправления Целинского района осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности Целинского района, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах Ростовской области, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Статья 66. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Статья 67. Муниципально-частное партнерство
1. От имени Целинского района, действующего в качестве публичного партнера в муниципально-частном партнерстве, выступает Администрация Целинского района.
2. Глава Целинского района издает постановление об определении Администрации Целинского района в качестве органа, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Глава Целинского района направляет в орган исполнительной власти Ростовской области, определенный Правительством Ростовской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статья 68. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Целинского района
1. Проект бюджета Целинского района составляется Администрацией Целинского района.
2. Проект бюджета Целинского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Целинского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
3. Проект бюджета Целинского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Целинского района, если областным законом, за исключением областного закона о бюджете Ростовской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов.
В случае, если проект бюджета Целинского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Целинского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Целинского района.
Порядок и сроки составления проекта бюджета Целинского района устанавливаются постановлением Администрации Целинского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Целинского района.
4. Проект бюджета Целинского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Целинского района Главой Целинского района в сроки, установленные решением Собрания депутатов Целинского района, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Целинского района о бюджете Целинского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Бюджет Целинского района утверждается Собранием депутатов Целинского района.
Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Целинского района устанавливается Собранием депутатов Целинского района. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Целинского района о бюджете Целинского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 69. Исполнение бюджета Целинского района
1. Исполнение бюджета Целинского района обеспечивается Администрацией Целинского района.
2. Бюджет Целинского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Исполнение бюджета Целинского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет Целинского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Целинского района сверх утвержденных решением Собрания депутатов Целинского района о бюджете Целинского района, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Целинского района о бюджете Целинского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 70. Контроль за исполнением бюджета Целинского района
1. Контроль за исполнением бюджета Целинского района осуществляют Собрание депутатов Целинского района, Администрация Целинского района, Контрольно-счетная палата Целинского района.
2. Собрание депутатов Целинского района вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Целинского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.
По представлению Главы Целинского района Собрание депутатов Целинского района утверждает отчет об исполнении бюджета Целинского района.
3. Органы и должностные лица Администрации Целинского района, Контрольно-счетная палата Целинского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Целинского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.
Статья 71. Муниципальный долг Целинского района
1. Решением Собрания депутатов Целинского района о местном бюджете устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у Целинского района обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у Целинского района обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте).
Верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у Целинского района обязательств в иностранной валюте) устанавливаются при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Собрание депутатов Целинского района вправе в рамках управления муниципальным долгом и в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Целинского района.
2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Целинского района, погашения долговых обязательств Целинского района, финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов, предусмотренных порядками предоставления бюджетных кредитов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета Целинского района (в отношении бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, предусмотренных статьей 93..6 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также в целях предоставления бюджетных кредитов бюджету Целинского района из бюджета Ростовской области, предусмотренных порядком предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Целинского района принадлежит Администрации Целинского района.
Программа муниципальных внутренних (внешних) заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) является приложением к решению Собрания депутатов Целинского района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год).
3. От имени Целинского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Целинского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Целинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Обязательства, вытекающие из муниципальной гарантии, включаются в состав муниципального долга в сумме фактически имеющихся у принципала обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы муниципальной гарантии.
4. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Целинского района.
Долговые обязательства Целинского района по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращенными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий, и списываются с муниципального долга по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).
Глава Целинского района по истечении сроков, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, издает постановление Администрации Целинского района о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Целинского района осуществляются в муниципальной долговой книге Целинского района.
6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Целинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава 9. Заключительные и переходные положения
Статья 72. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав, за исключением подпункта 11 пункта 1 статьи 3, настоящего Устава и настоящей статьи, вступает в силу со дня истечения срока полномочий председателя Собрания депутатов – главы Целинского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.
В случае прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Целинского района до официального опубликования настоящего Устава, он вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации, за исключением подпункта 11, пункта 1 статьи 3 настоящего Устава.
2. Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.
3. Подпункт 11 пункта 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу
в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Полномочия Главы Администрации Целинского района, назначенного по контракту до дня вступления в силу настоящего Устава, прекращаются досрочно со дня вступления в должность Главы Целинского района, исполняющего полномочия главы Администрации Целинского района.
5. В случае прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Целинского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, полномочия председателя Собрания депутатов Целинского района, установленные настоящим Уставом, до дня избрания председателя Собрания депутатов Целинского района исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Целинского района, а в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Целинского района – депутат Собрания депутатов Целинского района, определенный Собранием депутатов Целинского района.
6. Со дня вступления в силу настоящего Устава и до дня начала исполнения своих полномочий временно исполняющим обязанности Главы Целинского района, назначенным Губернатором Ростовской области, или Главой Целинского района, полномочия Главы Целинского района, за исключением полномочий, указанных в статьях 16, 17, подпунктах 2, 4 пункта 1 статьи 28 настоящего Устава, исполняет глава Администрации Целинского района, назначенный по контракту до дня вступления в силу настоящего Устава, либо в случае отсутствия главы Администрации Целинского района, назначенного по контракту до дня вступления в силу настоящего Устава, - заместитель главы Администрации Целинского района, определенный Регламентом Администрации Целинского района, а в случае отсутствия заместителя главы Администрации Целинского района либо отсутствия в Регламенте Администрации Целинского района соответствующих положений – иной муниципальный служащий Администрации Целинского района, определенный Собранием депутатов Целинского района.
До дня начала исполнения своих полномочий временно исполняющим обязанности Главы Целинского района, назначенным Губернатором Ростовской области, или Главой Целинского района и до избрания председателя Собрания депутатов Целинского района, полномочия Главы Целинского района, предусмотренные статьями 16, 17, подпунктами 2, 4 пункта 1 статьи 28 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Целинского района, а в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Целинского района – депутат Собрания депутатов Целинского района, определенный его решением.
7. Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Целинского района, со дня прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Целинского района исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий председателем Собрания депутатов Целинского района.
Статья 73. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:
- Устав муниципального образования муниципального района «Целинский район» Ростовской области, принятый решением Собрания депутатов Целинского района от 20.06.2024 № 215;