Положение о Консультативном совете по межэтническим и межконфессиональным отношениям при Администрации Целинского района
ПОЛОЖЕНИЕ
о Консультативном совете по межэтническим и межконфессиональным отношениям при Администрации Целинского района
1. Общие положения
1.1. Консультативный совет по межэтническим и межконфессиональным отношениям при Администрации Целинского района (далее - Консультативный совет) является коллегиальным совещательным консультативным органом по вопросам гармонизации межнациональных отношений на территории Целинского района.
1.2. Консультативный совет в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующими федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере государственной национальной политики, настоящим Положением.
2. Цели и задачи Консультативного совета
2.1. Консультативный совет создается в целях:
2.1.1. Содействия реализации на территории Целинского района Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.
2.1.2. Объединения усилий органов местного самоуправления и общественных национально-культурных объединений для достижения межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия, предотвращения и профилактики межнациональных, межэтнических и меконфессиональных конфликтов, укрепления взаимопонимания между гражданами различных национальностей, этносов и конфессий.
2.1.3. Упрочения общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа, проживающего на территории Целинского района.
2.2. Основными задачами Консультативного совета являются:
2.2.1. Содействие:
- обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления с общественными национально-культурными объединениями и этническими группами и конфессиями;
- установлению и укреплению связей между общественными и национально-культурными объединениями, этническими группами и конфессиями;
- утверждению взаимного уважения и доверия в отношениях между представителями различных национальностей, этнических групп и конфессий;
- предотвращению и профилактике межнациональных, межэтнических и меэконфессиональных конфликтов на территории Целинского района;
- гармонизации межнациональных, межэтнических и меэконфессиональных отношений на территории Целинского района;
- сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Целинского района;
- обеспечению равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, конфессии, отношения к религии и других обстоятельств.
2.2.2. Изучение общественного мнения по жизненно важным для этнических групп, национальностей и конфессий вопросам и проблемам.
2.2.3. Разработка рекомендаций, предложений по совершенствованию системы взаимодействия органов местного самоуправления и общественных национально-культурных объединений, этнических групп и конфессий, а также по другим вопросам, выносимым на обсуждение Консультативного совета, и доведение этих рекомендаций до сведения органов местного самоуправления и общественных национально-культурных объединений, этнических групп и конфессий.
2.2.4. Информирование главы Администрации Целинского района о деятельности национально-культурных объединений, конфессий о состоянии и проблемах реализации конституционных прав представителей национальных общин и конфессий.
2.2.5. Участие в подготовке программ в области сохранения и развития родных языков и национальных культур, проектов нормативных правовых актов, а также в подготовке других решений, затрагивающих права и законные интересы граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям и конфессий.
3. Права Консультативного совета
3.1. Для осуществления своих функций Консультативный совет имеет право:
3.1.1. Запрашивать, в установленном законодательством порядке, от учреждений и организаций Целинского района и их должностных лиц необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Консультативного совета.
3.1.2. Обращаться за информацией к национально-культурным объединениям, конфессиям, функционирующим на территории Целинского района.
3.1.3. Привлекать в установленном законодательством порядке, к работе Консультативного совета специалистов и экспертов.
3.1.4. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления материалы, необходимые для решения основных задач и выполнения своих функций.
3.1.5. Принимать соответствующие рекомендации по вопросам межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений.
4. Организация деятельности Консультативного совета
4.1. Основной формой деятельности Консультативного совета являются заседания Консультативного совета, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни Целинского района.
4.2. Консультативный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с прилагаемым к настоящему положению Регламентом.
4.3. Заседания Консультативного совета проводятся не реже 1 раза в квартал, внеочередные заседания Консультативного совета могут проводиться по инициативе главы Администрации Целинского района, председателя Консультативного совета или по предложению не менее половины его членов, а также по мере необходимости. Дата, время и место очередного заседания определяются председателем Консультативного совета.
4.4. Решение Консультативного совета принимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Консультативного совета, присутствующих на заседании.
4.5. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
4.6. По решению Консультативного совета для обеспечения более эффективной деятельности могут быть созданы комиссии и рабочие группы по различным направлениям деятельности.
4.7. В состав рабочих групп наряду с членами Консультативного совета могут включаться представители государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций, науки, средств массовой информации и другие.
4.8. Координацию подготовки и проведения заседаний Консультативного совета осуществляет отдел по социальным вопросам и связям с общественностью Администрации Целинского района.
4.9. Регламент каждого заседания Консультативного совета утверждается в начале его работы.
4.10. Для участия в заседании Консультативного совета по указанию его председателя могут быть приглашены представители не зарегистрированных в установленном порядке региональных и межрегиональных общественных объединений, а также представители иных общественных объединений, этнических и религиозных групп, конфессий и государственных органов.
4.11. Решения Консультативного совета оформляются протоколом.
5. Деятельность Консультативного совета
5.1. Консультативный совет при осуществлении своих задач и функций:
5.1.1. Организует и проводит изучения различных вопросов и проблем, готовит по ним рекомендации Консультативного совета.
5.1.2. Вносит предложения, направляет аналитические и информационные материалы в органы местного самоуправления Целинского района по общественно значимым вопросам развития района.
5.1.3. Приглашает на свои заседания представителей органов местного самоуправления Целинского района, негосударственных некоммерческих организаций, профессиональных союзов, государственных и муниципальных учреждений, представителей национальных групп, этнических и конфессиональных общественных объединений, не входящих в состав Консультативного совета а так же с их согласия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области при обсуждении вопросов, относящихся к их компетенции.
5.1.4. Готовит рекомендации для общественных национально-культурных объединений, органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам гармонизации межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, предупреждению межнациональных, межэтнических и межконфессиональных конфликтов, профилактике экстремистских проявлений и противодействия идеологии терроризма.
5.2. Информация о деятельности Консультативного совета размещается на официальном сайте Администрации Целинского района.
6. Состав Консультативного совета и организация его работы
6.1. Состав Консультативного совета утверждается постановлением Администрации Целинского района. В состав Консультативного совета входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Консультативного совета. Председателем Консультативного совета является глава Администрации Целинского района.
6.2. Председатель Консультативного совета осуществляет общее руководство деятельностью Консультативного совета, определяет повестку дня и ведет заседания Консультативного совета.
6.3. Заместитель председателя Консультативного совета ведет заседания Консультативного совета в отсутствие председателя Консультативного совета.
6.4. Секретарь Консультативного совета ведет делопроизводство Консультативного совета.
6.5. Основной формой деятельности Консультативного совета являются заседания Консультативного совета, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни Целинского района.
6.6.Консультативный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании совета и утверждаемым его председателем.
6.7. Заседания Консультативного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, внеочередные заседания Консультативного совета могут проводиться по инициативе председателя Консультативного совета или по предложению не менее половины его членов, а также по мере необходимости. Дата, время и место очередного заседания определяются председателем Консультативного совета.
6.8. Заседание Консультативного совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов Консультативного совета.
6.9. Консультативный совет вправе приглашать на свои заседания представителей национально-культурных объединений, национальных групп, этнических и конфессиональных общественных объединений не входящих в состав Консультативного совета, представителей учреждений и организацией Целинского района.
6.10. Приглашенные на заседание Консультативного совета имеют право принимать участие в обсуждении рассматриваемых вопросов.
6.11. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Консультативного совета и оформляются протоколом.
7. Организационно-техническое обеспечение
7.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Консультативного совета осуществляет главный специалист (по вопросам здравоохранения, межнациональных и межэтнических отношений) отдела по социальным вопросам и связям с общественностью Администрации Целинского района.
Приложение к Положению о Консультативном совете по межэтническим и межконфессиональным отношениям при Администрации Целинского района
РЕГЛАМЕНТ
Консультативного совета по межэтническим и межконфессиональным отношениям при Администрации Целинского района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» и устанавливает общие правила организации деятельности Консультативного совета по межэтническим и межконфессиональным отношениям при Администрации Целинского района (далее – Консультативный совет) по реализации его полномочий, закрепленных в Положении о Консультативном совете по межэтническим и межконфессиональным отношениям при Администрации Целинского района.
1.2. Основные задачи и функции Консультативного совета изложены в Положении о Консультативном совете по межэтническим и межконфессиональным отношениям при Администрации Целинского района.
2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА
2.1. Консультативный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год (далее – план работы Консультативного совета).
2.2. План работы Консультативного совета готовится исходя из складывающейся обстановки в области противодействия экстремизма, обстановке межнациональных, межконфессиональных отношений на территории Целинского района, рассматривается на заседании Консультативного совета и утверждается председателем.
2.3. Заседания Консультативного совета проводятся в соответствии с планом работы ежеквартально. В случае необходимости по решениям председателя Консультативного совета могут проводиться внеочередные заседания Консультативного совета.
2.4. Предложения в проект плана работы Консультативного совета вносятся в письменной форме секретарю Консультативного совета не позднее, чем за две недели до начала планируемого периода, либо в сроки, определенные председателем Консультативного совета.
Предложения по рассмотрению вопросов на заседании Консультативного совета должны содержать:
наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Консультативного совета;
форму и содержание предлагаемого решения;
наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;
перечень соисполнителей;
дату рассмотрения на заседании Консультативного совета.
В случае, если в проект плана работы Консультативного совета предлагается включить рассмотрение на заседании вопроса, решение которого не относится к компетенции органа, его предлагающего, инициатору предложения необходимо предварительно согласовать его с государственным, муниципальным органами, к компетенции которого он относится.
Предложения в проект плана работы Консультативного совета могут направляться секретарем Консультативного совета для дополнительной проработки членами совета. Заключение членов Консультативного совета и другие материалы по внесенным предложениям должны быть представлены секретарю Консультативного совета не позднее двух недель со дня их получения, если иное не оговорено в сопроводительном документе.
2.6. На основе предложений, поступивших секретарю Консультативного совета, формируется проект плана работы Консультативного совета, который по согласованию с председателем Консультативного совета вносится для обсуждения и утверждения на последнем заседании Совета текущего года.
2.7. Утвержденный план работы Консультативного совета рассылается секретарем Совета членам Совета.
2.8. Решение о внесении изменений в план работы Консультативного совета принимается председателем Консультативного совета по мотивированному письменному предложению члена Консультативного совета, ответственного за подготовку внесенного на рассмотрение вопроса.
2.9. Рассмотрение на заседаниях Консультативного совета дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решениям председателя Консультативного совета.
3.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА
3.1. Члены Консультативного совета, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Консультативного совета, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с планом работы Консультативного совета и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.
3.2. Секретарь Консультативного совета оказывает организационную и методическую помощь представителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию.
3.3. Проект повестки дня заседания Консультативного совета уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается секретарем с председателем Консультативного совета.
3.4. Материалы к заседанию Консультативного совета представляются секретарю не позднее, чем за 7 дней до даты проведения заседания и включают в себя:
аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;
тезисы выступления основного докладчика;
проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроками их исполнения;
материалы согласования проекта решения с заинтересованными государственными органами;
особые мнения по представленному проекту, если таковые имеются.
3.6. Контроль за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Консультативного совета осуществляет секретарь Консультативного совета.
3.7. В случае непредставления материалов в установленный настоящим Регламентом срок или их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос мажет быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание.
3.8. Повестка предстоящего заседания, проект протокольного решения Консультативного совета с соответствующими материалами докладываются секретарем председателю Консультативного совета или его заместителю не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания.
3.9. Члены Консультативного совета и участники заседания, которым разосланы повестка заседания, проект протокольного решения и соответствующие материалы, при наличии замечаний и предложений, не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания представляют их в письменном виде секретарю.
3.10. В случае если для реализации решений Консультативного совета требуется принятие нормативно-правового акта Администрации Целинского района. При необходимости готовится соответствующее финансово-экономическое обоснование.
3.11. Секретарь Консультативного совета не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания информирует членов Консультативного совета и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания.
3.12. Члены Консультативного совета не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседания информируют председателя Консультативного совета о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список членов Консультативного совета, отсутствующих по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск), докладывается председателю Консультативного совета.
3.13. На заседания Консультативного совета могут быть приглашены руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также руководители иных органов и организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.
3.14. Состав приглашаемых на заседание Консультативного совета должностных лиц формируется секретарем Консультативного совета на основе предложений органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и докладывается председателю Консультативного совета заблаговременно вместе с пакетом документов к заседанию.
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА
4.1. Заседания Консультативного совета созываются председателем Консультативного совета либо, по его поручению, секретарем Консультативного совета.
4.2. Лица, прибывшие для участия в заседаниях Консультативного совета, регистрируются секретарем Консультативного совета.
4.3. Присутствие на заседании Консультативного совета его членов обязательно.
Члены Консультативного совета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.
В случае, если член Консультативного совета не может присутствовать на заседании, он обязан заблаговременно известить об этом председателя Консультативного совета или его заместителя и согласовать с ним, при необходимости, возможность присутствия на заседании (с правом совещательного голоса) лица, исполняющего его обязанности.
4.4. Члены Консультативного совета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
4.5. Заседание Консультативного совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
4.6. Заседания проходят под представительством председателя Консультативного совета либо его заместителя.
Председатель Консультативного совета:
ведет заседание Консультативного совета;
организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Консультативного совета;
предоставляет слово для выступления членам Консультативного совета, а также приглашенным лицам;
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Консультативного совета и приглашенными лицами;
4.7. С докладами на заседаниях Консультативного совета по вопросам его повестки выступают члены Консультативного совета, либо в отдельных случаях, по согласованию с председателем Консультативного совета, лица, уполномоченные членами Консультативного совета.
4.8. Регламент заседания Консультативного совета определяется при подготовке к заседанию и утверждается непосредственно на заседании решением Консультативного совета.
4.9. При голосовании член Консультативного совета имеет один голос и голосует лично. Член Консультативного совета, не согласный с предлагаемым решением, вправе на заседании Консультативного совета, на котором указанное решение принимается, довести до сведения членов свое особое мнение, которое вносится в протокол. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания Консультативного совета.
4.10. Решения Консультативного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Консультативного совета. При равенстве голосов решающим является голос председателя Консультативного совета.
4.11. Результаты голосования, оглашенные председателем Консультативного совета, вносятся в протокол.
4.12. При проведении закрытых заседаний Консультативного совета (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением режима секретности.
4.13. Материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, вручаются членам Консультативного совета под роспись в реестре во время регистрации перед заседанием и подлежат возврату секретарю Консультативного совета по окончании заседания.
4.14. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также аудиозаписи на заседаниях Консультативного совета организуются в порядке, определяемом председателем или, по его поручению, секретарем Совета.
4.15. Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
5. ОФОРМЛЕНИЕ РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ НА ЗАСЕДАНИЯХ
КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА
5.1. Решения Консультативного совета оформляются протоколом, который в десятидневный срок после даты проведения заседания готовится секретарем и подписывается председателем Консультативного совета.
5.2. В решении Консультативного совета указываются: фамилии лица, проводящего заседание Консультативного совета, и приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.
5.3. В случае необходимости доработки проектов рассмотренных на заседании Консультативного совета материалов, по которым высказаны предложения и замечания, в решении Консультативного совета отражается соответствующее поручение членам Консультативного совета.
5.4. Решения Консультативного совета (выписки из решений Консультативного совета) направляются в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные государственные органы, в органы местного самоуправления в части их касающейся, в трехдневный срок после получения секретарем Консультативного совета подписанного решения Консультативного совета, а также доводятся до сведения общественных объединений и организаций.
5.5. Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в решениях Консультативного совета, осуществляется секретарем Консультативного совета.
Секретарь Консультативного совета снимает с контроля исполнение поручений на основании решения председателя Консультативного совета, о чем информирует исполнителей.